OpenAI abre oficina en Brasil antes de que llegue la ley

Un laboratorio de frontera firma con la administración de São Paulo mientras el marco legal de IA brasileño sigue sin votarse: primero el proveedor, después la regla.

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OpenAI abrió su operación comercial en Brasil, con equipo propio en São Paulo. Es la primera oficina de la compañía en el continente americano fuera de Estados Unidos, y no llegó sola: junto al anuncio vino un memorando de entendimiento con Prodam, la empresa municipal de tecnología de São Paulo, para llevar inteligencia artificial a la administración pública de una ciudad de 11,5 millones de habitantes. Hasta ayer, un laboratorio de frontera le vendía a la región de forma remota; desde hoy tiene domicilio, interlocutor y contraparte pública.

Las cifras que explican la elección las publica la propia empresa —conviene leerlas con esa advertencia— y son, aun así, la medición más granular de uso de IA en un país de la región que se haya publicado hasta ahora: Brasil es uno de los tres mayores mercados de ChatGPT del mundo por usuarios activos semanales, con una base que casi se duplicó en un año y unos 215 millones de mensajes diarios. Es también el segundo país del mundo en desarrolladores usando la API y el mayor mercado latinoamericano de Codex, la herramienta de programación de la compañía, cuyos usuarios semanales se multiplicaron por más de once desde enero. En junio, el 35% de los mensajes en cuentas individuales brasileñas fueron de trabajo, cinco puntos sobre el promedio global.

El detalle que convierte esto en algo más que una nota de expansión es el orden de los acontecimientos. El memorando con Prodam —sin monto público ni información sobre un proceso competitivo— alcanza a la administración municipal más grande de la región y, según la compañía, se proyecta a otras administraciones brasileñas. Ocurre mientras el PL 2338/2023, el marco legal de IA de Brasil, sigue sin votarse en la Cámara de Diputados. Primero llega el proveedor con contrato municipal; después, la ley que debía definir sus obligaciones. Vale la pena mirar ese acuerdo contra lo que exigirían ChileCompra o SECOP II para una compra pública equivalente. A los anuncios se suman convenios con el ITA, el IMPA, el Hospital das Clínicas de la USP, ENTER y Estímulo. Y el mismo día, no por casualidad, OpenAI empezó a mostrar publicidad en los planes gratuito y Go de ChatGPT en India, tercer mercado de la secuencia después de Estados Unidos y Europa, siempre donde la masa de usuarios gratuitos es mayor. Brasil, con una base dominada por esos mismos planes, es el siguiente candidato obvio.

También hoy

En la región

El otro hecho brasileño del día conviene leerlo junto al primero. La ANPD, la autoridad de protección de datos de Brasil, multó a ByteDance con 153,7 millones de reales —unos 29,7 millones de dólares— por tratar datos de niños y adolescentes en TikTok sin base legal. La sanción cierra una investigación abierta en 2021 y se apoya en la LGPD, la ley general de protección de datos brasileña. Pero el monto es lo menos interesante: lo que importa son las medidas correctivas. TikTok debe eliminar los datos recolectados de forma irregular y activar automáticamente la configuración de privacidad más restrictiva en las cuentas de menores de 16 años, modificable solo con autorización expresa de padres o responsables; ampliar los controles parentales; endurecer los filtros de contenido; y, para quien entra sin cuenta, limitar la experiencia a 12 horas, suspender la publicidad, deshabilitar la mensajería directa y reducir la recolección. Es la primera vez que una autoridad de datos de la región le impone a una plataforma global cómo debe venir configurado su producto por defecto, en vez de limitarse a sancionar un tratamiento ya ocurrido; queda como estándar de referencia disponible para la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno mexicana, la SIC colombiana, la AAIP argentina y la futura autoridad chilena de la ley 21.719. El contraste con el norte es instructivo: el mismo día se supo que dentro del acuerdo de Meta con los fiscales estadounidenses hay 459 millones de dólares destinados a cerrar los reclamos por Cambridge Analytica, repartidos entre 46 estados y dos territorios, con una cláusula por la que renuncian a todo reclamo futuro incluso por hechos aún no conocidos. Un orden de magnitud más dinero, pero condiciones negociadas con la empresa; la ANPD las impuso. Fuera de Brasil, el silencio institucional se mantiene: ni UNESCO, ni la OCDE, ni CEPAL, BID, CAF u OEA publicaron nada en la ventana, y tampoco los ministerios y autoridades de datos de Chile, Colombia, México, Argentina o Perú.

Lanzamientos

  • Qwen3.8-Flash-Next, de Alibaba — un modelo multimodal de mezcla de expertos (una arquitectura que activa solo una parte de la red en cada consulta, y por eso sale más barato de operar): 125.000 millones de parámetros totales y unos 6.000 millones activos. Pesos abiertos en Hugging Face y ModelScope, incluida una versión FP8, sin lista de espera. Alibaba declara desempeño competitivo con Claude Opus 4.6 y DeepSeek V4-Flash. Lo que nadie ha medido todavía es justamente lo nuestro: español y portugués.
  • Navegador integrado en Claude Cowork — la aplicación de escritorio de Claude (Mac, Windows y Linux) suma su propio navegador en el panel lateral: navega, lee, hace clic y completa formularios sin usar la sesión personal ni una extensión de Chrome. Activo en Enterprise desde el 26 de agosto y desplegándose a Pro, Max y Team. El caso interesante en la región son los portales públicos sin interfaz de programación —compras públicas, trámites tributarios, búsqueda de jurisprudencia—, que es donde más rinde y también donde más riesgo tiene.
  • Model Hardware Standard, de Anthropic — una especificación para que agentes de IA operen instrumentos físicos de laboratorio y manufactura, con comandos simples, descubrimiento de dispositivos y etiquetas en lenguaje natural que declaran límites de seguridad. La empresa dice que baja la integración de semanas a horas. Es una vista previa cerrada por postulación, con Genentech, la Universidad de Washington, Carnegie Mellon, HHMI Janelia y QuEra como únicos socios, ninguno latinoamericano.

Hilos que seguimos

Brasil viene concentrando, semana tras semana, casi todo lo que la región produce en materia de IA: hace tres días mirábamos cincuenta videos de electores sintéticos haciendo campaña en TikTok, con la mayoría correctamente etiquetada como IA y aun así ilegal. Hoy la misma plataforma recibe la primera sanción de peso de la autoridad de datos brasileña, con órdenes concretas sobre cómo debe venir configurada la cuenta de un adolescente. Y el mismo día, el Estado brasileño aparece del otro lado del mostrador: como cliente de un laboratorio extranjero, sin proceso competitivo conocido y sin ley de IA vigente. Es el mismo país haciendo las dos cosas a la vez, y esa tensión promete seguir dando capítulos.


La misma semana, dos formas de tratar a una plataforma global: a una se le dice cómo debe venir configurado su producto; a la otra se le firma un memorando. ¿Puede un Estado ser regulador exigente de una plataforma extranjera y cliente sin condiciones de otra al mismo tiempo, o la segunda relación termina definiendo hasta dónde llega la primera?

Fe de erratas (30 de septiembre de 2026). La versión original nombraba al INAI como autoridad de datos mexicana vigente; lo correcto es la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, que asumió la protección de datos personales tras la extinción del INAI en 2025, según la propia Secretaría. También decía que los 459 millones de dólares del acuerdo de Meta eran tres órdenes de magnitud más que la multa de la ANPD; lo correcto es un orden de magnitud (unas 15 veces), según las cifras de Tech Policy Press, la ANPD y The Next Web.

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Doble Click se escribe con modelos de Anthropic.

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